大数据:数字经济助推器

2022-08-12 10:28:58

十几年间,以网络购物、共享经济、移动支付为代表的数字经济在神州大地拔地而起,到2021年规模达到39.2万亿元,在GDP中的比重达到38.6% ;数字政府建设成果初具,逐渐形成垂直、分化的产业链分工,到2021年,市场规模达到1950亿元,超过半数省级行政单位发布了专门的数字政府战略规划文件;围绕“数据资源、基础硬件、通用软件、行业应用、安全保障”的大数据产品和服务体系初步形成,至2021年12月,全国遴选出 338 个大数据优秀产品和解决方案,以及 400个大数据典型试点示范。

大数据,俨然成为经济社会的重要推动力。

大数据应用政策环境逐步完善。党中央、国务院围绕数字经济、数据要素市场、国家一体化大数据中心布局等作出一系列战略部署,建设促进大数据发展部际联席会议制度。有关部委出台了20余份大数据政策文件,各地方出台了300余项相关政策,央地协同、区域联动的大数据发展推进体系逐步形成。2021年9月,国务院印发《促进大数据发展行动规划纲要》,在大数据技术应用推广初期,基于大数据技术应用带来的新机遇,对大数据发展的方向和框架进行了顶层设计。2021年11月网络安全法正式出台,正式以法律的形式进行个人信息保护,筑牢隐私防护墙,为大数据的蓬勃发展筑牢安全底线。同年12月,工信部印发《大数据产业发展规划(2021-2021)》,对大数据重点行业、重点领域的发展要点进行了规划,从体制机制、法规制度、政策扶持、人才队伍等多个方面提出了保障措施建议。2021年4月,中共中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》,将“数据”与土地、劳动力、资本、技术并称为五种生产要素,提出“加快培育数据要素市场”,数据成为经济社会发展的基础性、战略性资源。2021年11月,《“十四五”大数据产业发展规划》发布,宣布大数发展的主要任务是加快培育数据要素市场、夯实产业发展基础、构建稳定高效的产业链、打造繁荣有序的产业生态,我国大数据产业从规模增长向结构优化、质量提升转型。同时该规划提出要加强隐私计算、数据脱敏、密码等数据安全技术与产品的研发应用,突显出大数据产业发展的理念变化,从注重效率到愈加关注人的需求。

“十四五”我国大数据产业发展目标

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资料来源:工业和信息化部《“十四五”大数据产业发展规划》

大数据提升了国家治理现代化水平。为解决政务服务“盖章流程繁琐”、“办事手续复杂”等问题,我国地方政府纷纷开展电子政务系统改造升级工作,“一云一网一平台”成为很多地方政府的“标配”。我国省一级政府已经全部开通政务服务网站,涵盖全部36座典型城市,其中27个省级行政区专门成立了数据管理的专业运营机构。“网上治理”成为政府工作新方式:浙江省上线运行全省统一执法监管系统,2021年累计开展掌上执法221万次,掌上执法率已达90.6%;山东省深入推进“互联网+政务服务”,省级共享平台累计提供服务44.3亿余次,全省政务服务事项可网办率超90%,291项高频民生事项“全省通办”,98个高频政务服务事项“跨省通办”,238类证照“亮证即用”;平台化治理优化重塑业务流程、压缩审批时间,使政务服务更高效:山西省使用政务服务平台,使采矿权审批效率提升了15倍,煤成气项目审批时限由原360个工作日以上压缩至73个工作日。河南省推行企业登记全程电子化服务,业务流程得以优化,审批环节得以精简,企业开办所需时间从4个工作日压缩到3个工作日,其中9个省辖市实现了1天办结。

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数据来源:根据公开数据整理

大数据提高了行业数字化水平。党的十八大以来,工业、农业、服务业等经济发展各个领域数据化应用创新快速推进。“十三五”时期,我国大数据产业快速起步,产业规模年均复合增长率超过30%。产业基础日益巩固,产业创新日渐活跃,以专利受理总数占全球占比近20%的比率,成为全球第二大相关专利受理国。2021年,我国大数据产业规模突破1.3万亿元,大数据产业链初步形成。工业大数据创新应用深度推进,市场规模连年上升,至2021年已达到146.9亿美元,较2021年翻了1番,预计今年将达到346亿元,在全国形成了环渤海、珠三角、东北、西北、中部、长三角、西南地区七大区域。农业大数据覆盖到耕地、播种、施肥、杀虫、收割、存储、育种等各个环节,可基于遥感估算农作物种植面积、单产与灾害信息等,既能够为生产种植提供建议,又能够预测农产品生产需求,辅助农业决策,达到规避风险、增产增收的目的。在服务业,大数据技术不仅能够帮助服务型企业更好地进行服务行业市场定位,实现基础业务优化升级,还同5G、区块链、云计算等技术一道催生了数字经济的发展,提升了我国数字产业化与产业数字化规模,2021年至2021年,我国数字经济规模从不到20万亿元发展为将近40万亿元,规模翻了一番,其中服务业数字经济规模占比最高、增长最快,在“十三五”时期达到了18.2%的年均增速,且成为疫情期间的强劲经济支撑力。

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标签:数据 产业 数字 规模 政务 经济

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